Бразилия много чего подарила миру: удивительных футболистов, особые телевизионные сериалы, лучший кофе. Но есть и не слишком приятные «подарки», такие, например, как фавелы, специфические бразильские трущобы. До поры до времени фавелы оставались внутренней бразильской «радостью», но чем больше иностранных туристов приезжают в Бразилию, в основном в Рио-де-Жанейро, тем больше это становится международной. А уж в свете предстоящих Бразилии в скором будущем спортивных мероприятий глобального масштаба война фавел становится общемировой головной болью.
Проблема, которой уже более ста лет
Хотя густонаселенные трущобы, для которых характерно отсутствие высокоразвитой городской инфраструктуры, фактически временный характер жилищ и низкий уровень жизни, есть во многих развивающихся странах мира (достаточно вспомнить Индию), фавелы приобрели особую известность. Относительно происхождения самого названия «фавела» до сих пор нет единого мнения. Наиболее распространена версия, что название происходит от названия дерева фавелы, однако есть сторонники мнения, что скученные на склонах холмов жилища названы по аналогии с пчелиными сотами, которые на португальском называются «фаво».
Вопреки расхожему мнению, фавелы, как явление, - это детище отнюдь не последних двадцати или даже шестидесяти лет. Первые фавелы в бразильских городах появились ещё в конце позапрошлого века: в условиях отмены рабства и развития промышленности в города хлынули потоки людей. В основном темнокожих, которые организовывали свои поселения на незанятых участках земли, преимущественно на склонах холмов. Уже в конце двадцатых годов в том же Рио-де-Жанейро фавелы стали воспринимать как угрозу стабильному развитию города из-за непрезентабельного вида, отсутствия инфраструктуры, антисанитарных условий жизни. Поднималась эта проблема и в сороковые годы прошлого века, когда в Рио число фавел достигло шестидесяти. Но особенно острой эта проблема стала после Второй Мировой войны. Это было связано как с ускорением темпов индустриализации и появления большого числа безработных в сельской местности, которые снова хлынули в фавелы, так и с приходом в трущобы такого дестабилизирующего фактора, как наркотики. Именно с приходом в фавелы наркоторговцев здесь существенно ухудшилась криминогенная обстановка.
Только ли наркотики виноваты?
В настоящее время превалирующим в освещении ситуации в фавелах бразильской прессой является тезис. Что все беды фавел и вся угроза от них остальному городскому населению обусловлена именно наркотиками. Во многом это действительно так: наркоторговцы организовывают в фавелах свои склады и штабы, кроме того, здесь можно успешно скрываться от полиции. Наркотрафик действительно во многом придал фавелам современный криминальный облик: так. Именно наркоторговцы принесли в фавелы многочисленное оружие, которого в итоге накопилось столько, что оно стало в трущобах весьма дешёвым.
И через фавелы действительно проходит огромный наркотрафик: адекватно оценить его масштабы невозможно, однако, по оценкам экспертов, он составляет миллиарды долларов в год. Только лишь в крупнейшей фавеле Рио-де-Жанейро, фавеле Росинья, за год совершаются операции с наркотиками на сумму примерно 100 миллионов долларов. И при этом фавелы Рио отнюдь не самые большие в Бразилии – пальму первенства держат трущобы Сан-Паулу. Вместе с тем часть специалистов считают, что одними наркотиками проблемы жителей фавел не исчерпываются. Во-первых, сами наркотики не оказывают на обитателей трущоб большого разрушительного воздействия – у них просто нет денег на наркотики. Во-вторых, вооружённые наркоторговцы нередко являются эффективными силами поддержания правопорядка в фавелах. В-третьих, и это основное, решающим фактором является психология жителей фавел, которые в большинстве своём нигде не работают, но получают от государства определённую социальную помощь и к тому же имеют возможность для нелегальных доходов.
Полиция сюда не ходила
Традиционно сложилось так, что полиция в фавелах гость редкий и нежелательный. Отчасти причиной тому послужил высокий уровень криминогенной обстановки, когда полицейские чаще всего становятся мишенью для вооружённых наркоторговцев или просто бандитов. Отчасти это было вызвано своеобразной политикой властей, которые считали, что если не будить «лихо», то оно будет «тихо». В какой-то степени такой расклад обусловлен бразильским менталитетом и социальными условиями: контроль полиции над фавелами возможен лишь в ходе кровопролитных операций, фактически гражданской войны в миниатюре. А бразильские полицейские - это во многом потомки представителей той же социальной группы, что и жители фавел, только им повезло чуть больше.
Но с совсем недавних пор бразильские власти вроде бы взялись за проблему фавел всерьёз, по крайней мере, в Рио-де-Жанейро. По сути, у властей не было выбора: дело в том, что Бразилия в очень скором времени станет ареной двух крупнейших мировых спортивных состязаний: в 2014 году в городах страны пройдёт чемпионат мира по футболу, а в 2016 году в Рио-де-Жанейро состоятся летние Олимпийские игры. Эти мероприятия, связанные со строительством спортивных объектов, инфраструктуры и созданием большого числа рабочих мест, способны придать развитию национальной экономики существенный импульс. Однако международные организации поставили Бразилии жесткие условия кардинально улучшить криминогенную обстановку в крупнейших городах, что позволило бы иностранным туристам чувствовать себя в безопасности.
Решительные действия властей Рио-де-Жанейро по наведению порядка в фавелах начались в 2011 году. Особенно большой резонанс получил фактический армейский штурм крупнейшей и наиболее криминальной фавелы Рио, фавелы Росинья, осуществлённый в ноябре. Масштаб операции, цель которой, согласно официальным данным, освободить фавелу с населением 350 тысяч человек от засилья наркоторговцев, действительно впечатляет: 700 бойцов спецназа, 14 единиц бронетехники, 4 вертолёта. Власти говорят о то, что Росинья взята под полный контроль. Правда, некоторые обозреватели призывают не спешить с радостными реляциями: во-первых, мировая практика показывает, что наркомафия просто так не сдаётся, во-вторых, результаты масштабной операции не слишком впечатляют – трое арестованных, тридцать с лишним килограмм конфискованных наркотиков, несколько десятков числившихся в угоне автомобилей.
Александр Бабицкий
